∙María Ramírez Cabello
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En el estado Bolívar el situado constitucional aumenta 14%. Foto Archivo
El documento indica que los estados y distritos percibirán por transferencias oficiales para el año 2011, la cantidad de Bs. 34.726,4 millones, conformado por el Situado Constitucional, Fondo de Compensación Interterritorial y aportes especiales.
El monto por situado es de Bs. 26.191,8 millones; 31,9% superior al asignado en el 2010.
Los ingresos de los estados han cambiado sustancialmente. El presupuesto 2010 establecía que por mandato del artículo 167 constitucional y de las leyes, los estados se nutrían de dos vertientes de ingresos, la primera representada por la corriente de recursos que provienen de la República a través de la Ley de Presupuesto Nacional Anual, incluido el situado, Fondo Intergubernamental para la Descentralización (Fides), Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE) y aportes especiales por transferencia de competencias y otras disposiciones legales.
La segunda fuente de ingreso proviene de la propia gestión, es decir, de la administración de su patrimonio y bienes, así como del ejercicio de las competencias tributarias conferidas por ley nacional, en materia de impuestos, tasas y contribuciones.
Nueva composición
En el 2011, el cambio es importante. Los estados y distritos recibirán sólo la asignación por situado constitucional y los aportes provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI), dependiente del Consejo Federal de Gobierno, creado en febrero de 2010. El Fides se eliminó y los aportes por LAEE ingresarán directamente a la nueva instancia.
De hecho, la estructura básica de ingresos del FCI está conformada por los recursos que provienen de la aplicación de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos vigente, (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.990, Extraordinario, de fecha 29/07/2010), y los otorgados por el Ejecutivo nacional provenientes del 15% de la recaudación estimada por Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Los recursos que se le asignen al fondo serán discutidos y aprobados por el Consejo Federal de Gobierno, con base a los desequilibrios existentes en las regiones.
“El propósito es destinar los recursos en función del análisis que surge de la realidad en los distintos espacios comunitarios, la cual debe estar recogida en índices apropiados, para que las asignaciones de los recursos respondan a criterios técnicos, que favorezcan el desarrollo de las diferentes regiones del país”.
El Consejo Federal de Gobierno centralizará a través del FCI, los recursos para financiar los proyectos que propongan los estados y municipios, se estima un apartado legal por Bs. 10.664,1 millones, de los cuales Bs. 9.204,9 millones provienen del IVA y Bs. 1.459,2 millones serán financiados con LAEE, indica.
Ejercicio fiscal 2011
La gestión de los gobiernos regionales para el ejercicio fiscal 2011 estará orientada a garantizar la interacción entre los entes gubernamentales y la comunidad, de acuerdo con las líneas maestras del presupuesto 2011.
Entre las líneas de acción destaca que deberán potenciar el desarrollo sustentable en sus espacios geográficos; promover y promocionar las cadenas productivas de las empresas de orientación social, cooperativas y otras formas de asociación para potenciar las capacidades endógenas vinculadas con las actividades económicas del país; e impulsar la construcción de viviendas, equipamientos y suministros de servicios públicos, que permitan suplir la demanda de éstos, a nivel regional.
Deberán establecer efectivos sistemas de manejo de desechos sólidos, que le otorguen igual importancia, tanto a la recuperación y reutilización de los mismos, como a su tratamiento final, con mínimos impactos sobre el ambiente y la población y contribuir con la independencia tecnológica que impulsa el Gobierno nacional, a través del Proyecto Canaima.
Apoyar el fortalecimiento de las misiones y los consejos comunales destacan también entre las líneas de acción.
Fondo de Compensación Interterritorial
De acuerdo con el proyecto de presupuesto 2011, esta novísima estructura financiera administrada por la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno, diseñada bajo estrictos y rigurosos criterios de igualdad y justicia social, “se crea con la finalidad de garantizar el financiamiento de las inversiones públicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperación y complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades públicas territoriales y la realización de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo”.Para la administración del FCI, se contará con una instancia tecno-política dirigida por un director ejecutivo o directora ejecutiva designado o designada por la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno. Dicha instancia se denominará Comité Técnico de Evaluación.
